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2021年，住房和城乡建设部办公厅下发通知，开展建筑企业跨地区承揽业务要求设立分（子）公司问题治理。
重申：各地不得要求或变相要求建筑企业跨地区承揽业务在当地设立分（子）公司。
存在相关问题的，要立即整改。
清理招标文件中将投标企业中标后承诺设立分（子），转载公司作为评审因素等做法。
严肃查处违规设置建筑市场壁垒、限制和排斥建筑企业跨省承揽业务的行为。
及时受理并依法处理建筑企业在跨地区承揽业务活动中的投诉举报事项，保障建筑企业合法权益。
（此前报道：住建部发文：不得要求外省建企设立分（子）公司！严查地方保护、限制/排斥外省建企承揽业务等行为！）
自2014年国务院在《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》中强调要促进企业自主经营、公平竞争，商品和要素自由流动，建设统一开放、竞争有序的现代市场体系以来，多部委已多次发文明令禁止此项要求。
2015年，住建部发布《关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知》（建市[2015]140号），明确：
地方各级住房城乡建设主管部门在建筑企业跨省承揽业务监督管理工作中，不得违反法律法规的规定，直接或变相实行以下行为：
（一）擅自设置任何审批、备案事项，或者告知条件；
（二）收取没有法律法规依据的任何费用或保证金等；
（三）要求外地企业在本地区注册设立独立子公司或分公司；
（四）强制扣押外地企业和人员的相关证照资料；
（五）要求外地企业注册所在地住房城乡建设主管部门或其上级主管部门出具相关证明；
（六）将资质资格等级作为外地企业进入本地区承揽业务的条件；
（七）以本地区承揽工程业绩、本地区获奖情况作为企业进入本地市场条件；
（八）要求企业法定代表人到场办理入省（市）手续；
（九）其他妨碍企业自主经营、公平竞争的行为。
2017年，财政部、税务总局、住建部发布《关于进一步做好建筑行业营改增试点工作的意见》（税总发[2017]99号），提到：
坚决打破区域市场准入壁垒，任何地区和单位不得违法限制或排斥本地区以外的建筑企业参加工程项目投标，严禁强制或变相要求外地建筑企业在本地设立分公司或子公司，为建筑企业营造更加开放、公平的市场环境。
在招标投标市场中，直接或变相要求投标人在当地设立分（子）公司的现象长期存在且被认为理所当然。有的招标人将已有或承诺当地设立分（子）公司作为响应性条款，不满足条件将无法通过初步评审，有的招标人将此作为评审打分项，给满足条款的投标人予以加分。
按照本次通知中的要求，住建部将会重拳出击，采取梳理招标文件、加大举报处理力度等手段，对企业跨地区承揽业务要求设立分（子）公司的问题进行重点整治。
针对这块，近期各地也在陆续发文进行大力治理。
链接：http://fzggw.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/zcwj/xzgfxwj/sggzyjyjgjxzgfxwj/202107/t20210713_9468896.html
链接：http://zjt.shandong.gov.cn/art/2021/6/4/art_122441_10294577.html
安徽
链接：http://dohurd.ah.gov.cn/public/6991/55596331.html
广东
链接：http://zfcxjst.gd.gov.cn/cxjs/zcwj/content/post_3222951.html
不得要求或变相要求建筑企业跨地区承揽业务在当地设立分（子）公司；对于存在相关问题的，要立即整改。
全面清查招投标政策和招标文件范本存在的问题。立即停止执行将投标企业承诺中标后设立分（子）公司作为评审因素的要求、规定、条款，并及时按有关程序予以修改、废止。
原则上对2021年1月1日至3月20日发布招标文件、尚未开标的依法必须招标项目实行100%抽查，对招标文件存在要求外地建筑企业在本地设立分（子）公司等违规条款的，要督促、责令招标人及时整改、纠正，必要时抄送招标人上级主管部门和有关纪检监察部门。
链接：http://hnjs.henan.gov.cn/2021/02-23/2097206.html
重申：不得要求或变相要求建筑企业跨地区承揽业务在当地设立分（子）公司。
存在相关问题的，要立即整改。
清理招标文件中将投标企业中标后承诺设立分（子）公司作为评审因素等做法。
严肃查处违规设置建筑市场壁垒、限制和排斥建筑企业跨省承揽业务的行为。
及时受理并依法处理建筑企业在跨地区承揽业务活动中的投诉举报事项，保障建筑企业合法权益。
省厅及各市住建部门受理举报电话公告如下：
河北省住房和城乡建设厅 0311-87905065
石家庄市住房和城乡建设局 0311-89929165
承德市住房和城乡建设局 0314-2288056
张家口市住房和城乡建设局 0313-5958865
秦皇岛市住房和城乡建设局 0335-3066318
唐山市住房和城乡建设局 0315-2850901
廊坊市住房和城乡建设局 0316-5908196
保定市住房和城乡建设局 0312-3090014
沧州市住房和城乡建设局 0317-8698765
衡水市住房和城乡建设局 0318-2335150
邢台市住房和城乡建设局 0319-2627036
邯郸市建设局 0310-3122914
雄安新区管委会建设和交通管理局 0312-5628571
定州市住房和城乡建设局 0312-2332880
辛集市住房和城乡建设局 0311-83222428
链接：http://zfcxjst.hebei.gov.cn/zhengcewenjian/tfwj/202102/t20210210_292344.html
2021年2月，陕西省住建厅转发住房城乡建设部办公厅《关于开展建筑企业跨地区承揽业务要求设立分（子）公司问题治理工作的通知》。
严肃查处在招投标过程中违规设置建筑市场壁垒、限制和排斥建筑企业跨省承揽业务的行为；
全面梳理招标文件，清理文件中将投标企业中标后承诺设立分（子）公司作为评审因素等做法。对于存在相关问题的，要立即整改；
及时受理并依法处理建筑企业在跨地区承揽业务活动中的投诉举报事项。
链接：https://js.shaanxi.gov.cn/zcfagui/2021/2/111946.shtml
对以各类政策性文件或者其他形式要求或变相要求建筑企业跨地区承揽业务在当地设立分（子）公司的，立即进行整改。
加强对招标文件的检查，对于文件中要求投标企业在本地设立分（子）公司，将投标企业中标后承诺设立分（子）公司作为评审因素的，依法进行查处。
进一步健全投诉举报处理制度，及时受理并依法处理建筑企业在跨地区承揽业务活动中的投诉举报事项。投诉举报电话为28468626，邮箱为[email protected]。
链接：http://zfcxjs.tj.gov.cn/xxgk_70/tzgg/202102/t20210210_5356052.html
认真查处在工程招投标等活动中要求外地建筑企业在本地区设立分（子）公司的违规行为。
及时整改招投标政策规范和招标活动中存在的问题。一是清理招投标相关政策规定。二是清查招标文件。重点对2021年1月1日以来发布招标文件依法必须招标项目（含尚未开标的）进行检查。
依法、公平、高效处理招投标活动中存在的要求外地建筑企业在本地设立分（子）公司等相关问题。
链接：http://zjt.jiangxi.gov.cn/art/2021/2/24/art_40687_3200728.html
专项治理内容如下：
全面清理本地区房屋建筑和市政基础设施工程招投标管理和政策文件，是否存在针对外埠企业要求设立分（子）公司等条款。
全面清理房屋建筑和市政基础设施工程招标文件，是否存在将投标企业中标后承诺设立分（子）公司作为资格审查和评审因素等做法。
全面清理是否存在违规设置对外埠企业进入本地区开展生产经营活动进行审批、备案等行为。
链接：http://zfcxjst.hlj.gov.cn/plus/view.aspx?aid=51234
2021/09/07
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